9月4日，上海市食品药品监管局正式向社会公布2014年版市、区（县）两级部门的行政权力清单，涉及10个方面共计457项权力事项（截至2014年8月1日）。未列入此次行政权力清单目录的，将不得实施；凡要增加行政权力的，必须在实施前报有关部门列入目录后方可实施。

权力清单制度，是指政府（包括各部门）按照法定职责和“三定”方案，梳理和界定政府权力边界，并按照行权基本要素进行规范，将梳理出来的权力事项以列表清单形式公之于众。过去，企业和市民可能只了解监管部门行使的部分权利，对其整体情况并不甚了解；现在通过这份权力清单，可以对食品药品监管部门所履行的职责和权力有清晰了解。

市食品药品监管局副局长许瑾介绍，该局经过一个多月的时间梳理和完善，将本市食品药品监管部门的权力事项向社会公布，并同时注明了每一权力事项的法律依据。此次公布的权力事项不仅包括行政审批、行政处罚、行政检查等方面，还包括行政奖励、产品抽检、行政指导等内容；不仅针对市级食品药品监管局，而且对区（县）食品药品监管系统部门所涉及到的行政权力都进行了全面公开。

此次公布的权力清单，涉及行政审批81项、行政处罚321项、行政强制6项。记者看到，在市、区（县）两级食品药品行政处罚事项中，如“对药品生产企业未按要求改正或者召回药品的行政处罚”，违反条款为“《药品召回管理办法》第19条/第24条第二款/第28条第二款”；法律依据为“《药品召回管理办法》第33条”；处罚内容为“予以警告，责令限期改正，并处3万元以下罚款”。

下一步，上海市食品药品监管部门还将依据法律法规的调整情况，建立权力清单动态调整机制，计划每年进行一次调整和公布。

（来源：解放日报）