“市里新提法，静安新做法；市里新框架，静安新体系；市里新要求，静安新状态。”怎样更好地落实2014年市委“一号课题”？新年过后的第一个工作日，静安区就把“区委书记办公会”地点从区委会议室搬到了静安寺街道文化活动中心，区领导与街道负责人、居委干部们围坐在一起，讨论静安区刚刚出台的《关于进一步创新社会治理加强基层建设的实施方案（试行）》，目前该区已确定11项目标90个初步项目。

从静安版“一号课题”实施方案中看到，共有三大板块，包括完善基层社会治理体系、提高基层社会治理能力和加强基层社会治理保障，具体细分为深化街道体制改革、完善居民区治理体制、发挥社会组织作用、深化网格化管理、激发基层工作活力、增强街道统筹协调能力、增强社区共治能力、增强社区自治能力、增强依法治理能力、增强信息化应用能力、加强基层社会治理的保障措施等11个工作目标，90项重点工作项目，涉及的33个牵头单位包括区社建办、财政局、民政局和各街道等。

为了优化街道机构设置，静安区对标市里的要求，出台静安版“6+2”方案，即在街道设置党政办公室、社区党建办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、社区平安办公室、社区自治办公室之外，还根据静安特色设立“社区党群办公室”和“干部人事办公室”，从区级机关抽调50个编制，分别分配到5个街道，为街道服务基层提供保障。

静安区对于居民区治理体制的设想是，有构架、有机制、有评议。今后将加强建立健全以居民区党组织为核心，居委会为主导，居民为主体，各类组织共同参与的居民区治理架构，计划通过加强居民区联席会议平台建设、建立健全居委会下属的五大委员会、推行居民区党组织兼职委员制度、制定和完善居民自治章程和居民公约、建立完善居民群众的考核评议机制等工作项目。

为了深化网格化管理，全区也梳理出8项重点项目，由区网格化管理中心牵头研究制定各类城市综合管理问题标准化处置流程，建立分类分层处置机制，研究成立街道城市综合管理工作联动处置队，推进网格化向居民区延展、与居民自治对接，还将建立问责制度和责任倒查机制等。

11项目标90个初步项目还有哪些需要完善？会上，区领导把话筒交给基层干部，请他们提建议。静安寺街道党工委书记胥燕红说，社区里这几年一直在对社区共治和自治进行探索，建议有机结合这两个平台而不要刻意进行物理隔离，应该相互支撑和嵌入。四明居民区书记黄玉玲说，应提高居委干部的门槛，“学历”与“能力”都不能缺，并且出台相应激励机制把人才留在居民区。蒋家巷居民区书记许贵芳建议，要简化对居民区的考核，还要引导居民自己签订《居民公约》，增强自治能力。

对此，区委书记孙建平回应，区里将对90个项目进行细化调整。要努力形成基层社会治理的“静安模式”，区的层面要建立专门的工作机构，明确一批任务，确定牵头责任部门；在各项细化措施的推进实施中，要注重加强基层保障，尊重基层，善待基层。到今年底，社区和居民区还将形成一套管理标准，指导和规范今后的社会治理工作。

（来源：解放日报）